Блоги, дневники: бесплатно создать свой блог, создать свой личный интернет дневник

10.10.2006

12:31 Для тех, кто всё ещё думает, что нельзя шуметь с 23 до 7 часов

Запись открыта: всем

Содержание:
0. Введение
1. Общая часть
2. Резюме

Введение
Помню, неоднократно возникали споры. В этой связи решил обстоятельно исследовать проблему, что и было сделано.

Итак...
Общая часть
I.
Совет Министров РСФСР 25 сентрября 1985 года издал постановление № 415 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР и Типового договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда в РСФСР» (для желающих ознакомиться с текстом — текст).

II.
Ну, само собой разумеется, что этим постановлением Совет Министров РСФСР установил в том числе Правила пользования Жилыми помещениями, содержания Жилого дома и придомовой территории в РСФСР (для желающих ознакомиться с текстом — текст)
Эти правила состоят из четырёх глав: «Общие положения» (пп. 1–6), «Пользование жилыми помещениями» (пп. 7–15), «Содержание жилого дома и придомовой территории» (пп. 16–23) и «Ответственность за несоблюдение Правил пользования жилыми помещениями, содержание жилого дома и придомовой территории» (пп. 24–25).

III.
Нам нужен пункт 9 Правил, подпункт «е».
9. Наниматель [жилого помещения] обязан:
…
е) соблюдать правила социалистического общежития, не допускать выполнения в квартире работ или совершения других действий, приводящих к порче жилых помещений либо создающих повышенный шум и вибрацию, нарушающие нормальные условия проживания граждан в других жилых помещениях. Пользование телевизорами, радиоприемниками, магнитофонами и другими громкоговорящими устройствами допускается лишь при условии уменьшения слышимости до степени, не нарушающей покоя жильцов дома. С 23.00 до 7.00 часов должна соблюдаться полная тишина

IV.
Вот оно, яблоко раздора-то... Но я ещё не закончил свою речь :)
Дело в том, что ответственность за несоблюдение данного правила была установлена, согласно полуофициальным источникам, в статье 142 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Не суть важно, что это была за ответственность, но важно, что она была.

V.
С приходом к власти господина В. Путина у нас в законодательстве начинаются достаточно большие реформы: принятие нового КоАПа, УПК, ГПК, отмена КЗоТа и принятие вместо него ТК... В принципе, этого хватит )
В 2002 году принимается Кодекс РФ об административных правонарушениях. Нас он интересует в двух аспектах. Во-первых, что, пожалуй, важнее всего, он либо ввиду сознательной установки законодателей, либо по какой-то нелепой случайности не вводит в этот кодекс статью, которая устанавливает ответственность за нарушение тишины с 23 до 07 часов. Во-вторых, Кодекс устанавливает, что законодательство РФ об административных правонарушениях состоит из этого самого кодекса и законов субъектов РФ об административных правонарушениях. При этом далее устанавливаются предметы ведения РФ в области данного законодательства, откуда прямо вытекает, что все остальные вопросы в области этого законодательства решаются на уровне субъектов.

VI.
Вообще следует заметить, что Россия после распада СССР объявила себя правопреемницей бывшего союза, что применительно непосредственно к праву означает, что закон, даже принятый в СССР, действует на территории РФ до тех пор, пока его не признают противоречащим Конституции РФ или иным законам, либо пока он не будет отменён специальным актом. А РСФСР по своему статусу приравнивается к РФ, аналогично. То есть нормативные правовые акты, принятые в РСФСР, действую на территории РФ, пока не утратят юридическую силу по тем или иным причинам. А сами по себе они действовать не прекращают. И это даже несмотря на то, что иногда в таких законах закреплены уже не действующие положения и общественные отношения. Это неважно, в принципе. Ну а мы вернёмся к нашим баранам.

VII.
В 2003 году Новосибирский Областной совет депутатов принял Закон Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (№ 99 ОЗ от 14.02.2003 г.), который вступил в силу 31 марта 2003 года. Статья 4.2 данного закона («Нарушение тишины и покоя граждан») содержит норму права, согласно которой «совершение в ночное время (с 22 до 6 часов по местному времени) любых действий, производящих шум и нарушающих тишину и покой граждан», кроме действий, которые нужны для жизнеобеспечения граждан же, есть правонарушение и подлежит наказанию. Но почему именно с 22 до 6 часов? Почему законодатели не установили действующую на тот момент норму права, согласно которой нельзя шуметь с 23 до 7 часов? Если мы будем исходить из формальных причин, а они для закона очень важны, то ответ очень прост.

VIII.
В Кодексе РФ об административных правонарушениях, в статье 1.3, в пункте 3 части первой этой статьи, говорится, что «К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление: <…> административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации». Таким образом, наш областной законодатель просто не имел права закреплять эту норму права в областном законодательстве, потому что это дело федерального уровня. Следовательно, если похожая норма права устанавливается областным законодателем, то она должна заведомо отличаться от федеральной нормы, в том числе ещё не принятой.

IX.
Полная разрядка наступила 21 января 2006 года, когда Правительство Российской Федерации, приняв новые Правила пользования жилыми помещениями, отменило те Правила, которые были установлены Советом Министров РСФСР и при этом не закрепило той самой нормы права, согласно которой нельзя шуметь с 23 до 7 часов... Таким образом, мы приходим к одному и простому выводу:

Резюме
В Новосибирской области нельзя шуметь с 22 до 06 часов по местному времени